Predaj z dvora: Šanca pre slovenských pestovateľov alebo administratívna prekážka?

      Predaj z dvora predstavuje prirodzený spôsob, ako môžu pestovatelia zeleniny dostať svoje produkty priamo k zákazníkom. Takýto predaj je historicky prirodzenou formou distribúcie lokálnych potravín. Napriek tomu, že ide o efektívnu cestu k podpore regionálnych potravín a lokálnych ekonomík, súčasná legislatíva obsahuje viacero prekážok, ktoré farmárom komplikujú podnikanie. Tieto obmedzenia nielenže brzdia rozvoj malých fariem, ale zároveň znižujú konkurencieschopnosť slovenských producentov voči dovozom zo zahraničia.

      Jedným z najväčších problémov je zákaz predaja cez internet, ktorý odopiera farmárom možnosť osloviť širší okruh zákazníkov. V čase digitalizácie, keď ľudia čoraz viac nakupujú online, je tento zákaz nelogický a brzdí rozvoj lokálnych producentov

“Keď nemôžem predávať cez internet ani doviezť tovar zákazníkovi, strácam mladých zákazníkov, ktorí preferujú online nákupy,” uvádza pestovateľka z okresu Dunajská Streda.

Rovnako problematická je nemožnosť doručiť produkty priamo zákazníkovi. Ak si chce napríklad obyvateľ mesta objednať zeleninu z farmy vo svojom regióne, farmár mu ju nesmie legálne doručiť. To výrazne znižuje dostupnosť čerstvých regionálnych potravín, najmä pre ľudí v mestách či seniorov na vidieku, ktorí sa k nim inak dostávajú len ťažko.

      Ďalším vážnym problémom je nejednotný výklad legislatívy. Regionálne veterinárne a potravinové správy si pravidlá interpretujú rôzne, čo vedie k situácii, keď v jednom regióne farmár môže predávať bez komplikácií, zatiaľ čo v inom čelí prísnym kontrolám a sankciám. Tento nesúlad spôsobuje neistotu medzi pestovateľmi a odrádza ich od oficiálnej legalizácie svojho predaja.

„To, čo je povolené u nás, je zakázané o okres ďalej. Nikdy neviem, čo RVPS považuje za správne,“ hovorí pestovateľ z východného Slovenska.

Ak má predaj z dvora na Slovensku fungovať efektívne, je nevyhnutné upraviť Nariadenie vlády č. 360/2011 a ďalšie legislatívne normy. Povolenie internetového predaja by umožnilo farmárom osloviť viac zákazníkov a zabezpečilo by lepšiu dostupnosť regionálnych produktov. Rovnako dôležité je zjednodušenie predpisov pre malých producentov, ktorí sú dnes často viazaní rovnakými pravidlami ako veľké priemyselné podniky. Zavedenie možnosti rozvozu produktov by zasa pomohlo pestovateľom rozšíriť svoju zákaznícku základňu a zároveň zvýšiť dostupnosť kvalitných potravín.

      Okrem úprav samotnej legislatívy sú nevyhnutné aj systémové zmeny. Kompetencie v oblasti kontroly predaja z dvora by sa mali presunúť z Regionálnych veterinárnych a potravinových správ na miestne samosprávy, ktoré lepšie poznajú potreby farmárov vo svojich regiónoch. Reforma Štátnej veterinárnej a potravinovej správy by mala smerovať k zjednodušeniu a zefektívneniu kontrolných procesov. Národné poľnohospodárske a potravinárske centrum (NPPC) by malo zohrávať aktívnejšiu úlohu pri tvorbe pravidiel, keďže má odborné znalosti a pozná reálne potreby malých farmárov.

      Podpora predaja z dvora by priniesla viacero pozitívnych efektov pre spoločnosť aj ekonomiku. Rozvoj vidieka, tvorba pracovných miest a podpora lokálnej produkcie sú len niektoré z výhod, ktoré by mohli posilniť postavenie slovenských pestovateľov. Kvalitné regionálne potraviny by boli dostupnejšie, čím by sa znížila závislosť od dovozu zo zahraničia. Navyše, ak by malí farmári mali možnosť postupne rozširovať svoju výrobu, mohli by sa postupne pretransformovať na väčšie podniky, čím by sa zvýšila celková produkcia slovenskej zeleniny. Súčasný stav legislatívy však farmárov skôr odrádza, než podporuje. Zložité administratívne procesy, nadmerná byrokracia a neprimerané hygienické požiadavky spôsobujú, že mnohí radšej predávajú v šedej ekonomike, než aby čelili komplikovanej legalizácii. Strach z kontrol a vysokých pokút navyše spôsobuje, že mnohí farmári sa rozhodnú ukončiť svoju činnosť alebo vôbec nezačnú podnikať.

      Ak chceme, aby predaj z dvora a regionálne potraviny mali na Slovensku budúcnosť, je potrebné podniknúť konkrétne kroky. Krátkodobo by pomohlo zjednodušenie legislatívy, odstránenie zbytočných bariér a jednotný výklad pravidiel na celom území Slovenska. Dlhodobo je nevyhnutná reforma kontrolných mechanizmov, prehodnotenie kompetencií ŠVPS a vytvorenie podporného systému pre začínajúcich farmárov. Predaj z dvora by mal byť výhodou pre pestovateľov aj spotrebiteľov. Ak však nezmeníme legislatívu a systémové nastavenie, hrozí, že domáci producenti budú naďalej v nevýhode oproti dovozcom a slovenskí spotrebitelia sa ku kvalitným lokálnym potravinám dostanú len obmedzene. Je čas zmeniť prístup a vytvoriť podmienky, ktoré podporia malých farmárov a umožnia im legálne a férovo predávať svoju produkciu. 

Zväz zeleninárov a zemiakarov Slovenska je pripravený spolupracovať s odborníkmi a zákonodarcami na vytvorení prostredia, ktoré bude podporovať domácu produkciu a regionálne potraviny.

Facebook
Twitter
LinkedIn
Pinterest
Tumblr